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吴清揭晓署名文章

时间： 2025-12-05 泉源：上海证券报

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12月5日，，，，，，《人民日报》刊发中国证监会主席吴清的署名文章，，，，，，题为《提高资源市场制度的容纳性顺应性（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。。。。。。。全文如下：

提高资源市场制度的容纳性顺应性（学习贯彻党的二十届四中全会精神）

吴清

《人民日报》（2025年12月05日第 09 版）

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》（以下简称《建议》）提出，，，，，，提高资源市场制度容纳性、顺应性，，，，，，健全投资和融资相协调的资源市场功效。。。。。。。这是以习近平同志为焦点的党中央科学研判、准确掌握“十五五”时期国际海内形势，，，，，，牢牢围绕基本实现社会主义现代化目的，，，，，，从全局高度作出的重大战略安排，，，，，，为做好资源市场刷新生长稳固各项事情指明晰前进偏向、提供了基础遵照。。。。。。。我们必需深入学习、认真体会，，，，，，坚决抓好贯彻落实。。。。。。。

一、深刻熟悉提高资源市场制度容纳性、顺应性的重大意义

党的十八大以来，，，，，，习近平总书记对资源市场高度重视，，，，，，先后作出一系列主要指示指挥。。。。。。。2023年中央金融事情聚会提出，，，，，，加速建设清静、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资源市场。。。。。。。2024年中央经济事情聚会指出，，，，，，深化资源市场投融资综合刷新，，，，，，买通中恒久资金入市卡点堵点，，，，，，增强资源市场制度的容纳性、顺应性。。。。。。。2025年7月30日中央政治局聚会强调，，，，，，增强海内资源市场的吸引力和容纳性，，，，，，牢靠资源市场回稳向好势头。。。。。。。《国务院关于增强羁系提防危害推动资源市场高质量生长的若干意见》（以下简称新“国九条”）也对增强资源市场制度竞争力、提升对新工业新业态新手艺的容纳性作出安排。。。。。。。“十四五”时期，，，，，，资源市场规模稳步扩大，，，，，，系统一直健全，，，，，，功效一连施展，，，，，，服务高质量生长迈出主要程序。。。。。。。目今，，，，，，周全建设社会主义现代化国家新征程实现优异开局，，，，，，我国高质量生长扎实推进。。。。。。。也要看到，，，，，，天下百年未有之大变局加速演进，，，，，，内外部生长情形爆发重大深刻转变。。。。。。。这些都对资源市场功效作用施展提出了新使命、新要求，，，，，，提高资源市场制度容纳性、顺应性，，，，，，意义重大。。。。。。。

（一）这是更好服务新质生产力生长的迫切要求。。。。。。。习近平总书记强调，，，，，，“十五五”时期，，，，，，必需把因地制宜生长新质生产力摆在越发突出的战略位置。。。。。。。立异始于科技、兴于工业、成于资源，，，，，，活跃、有竞争力的资源市场正日益成为推动科技工业生长的要害力量。。。。。。。以资源市场为枢纽，，，，，，加速构建支持科技立异的生态，，，，，，更好施展资源市场危害共担、利益共享的奇异作用，，，，，，有利于增进立异资源优化设置，，，，，，稳步提高全要素生产率，，，，，，推动科技立异和工业立异深度融合。。。。。。。

（二）这是增进生长效果惠及宽大人民的应有之义。。。。。。。党的二十届四中全会提出，，，，，，实现人民对优美生涯的神往是中国式现代化的起点和落脚点。。。。。。。我国有2亿多股票mg冰球突破官网入口、7亿多基金mg冰球突破官网入口，，，，，，资源市场是人民群众分享实体经济生长效果的主要平台。。。。。。。新“国九条”落地实验以来，，，，，，资源市场总体坚持回稳向好势头，，，，，，2024年实现mg冰球突破官网入口现金分红2.4万亿元，，，，，，老黎民通过资源市场治理小我私家财产的意愿和诉求进一步增强。。。。。。。这要求资源市场提供越发富厚、更高质量的金融产品和服务，，，，，，逐步拓宽增添住民工业性收入的渠道。。。。。。。

（三）这是推动资源市场高质量生长和金融强国建设的一定要求。。。。。。。《建议》指出，，，，，，建设健全功效完善的资源市场。。。。。。。新“国九条”要求，，，，，，到2035年基本建成具有高度顺应性、竞争力、普惠性的资源市场。。。。。。。金融是大国博弈的必争之地，，，，，，资源市场在现代金融运行中“牵一发而动全身”。。。。。。。提高资源市场制度容纳性、顺应性，，，，，，有利于推动市场结构和生长质量的一连改善，，，，，，进一步提升我国资源市场焦点竞争力与国际影响力，，，，，，为金融强国建设提供主要支持。。。。。。。

（四）这是建设更高水平开放型经济的主要内容。。。。。。。《建议》指出，，，，，，坚持开放相助、互利共赢是中国式现代化的一定要求。。。。。。。一方面，，，，，，国际力量比照爆发深刻调解，，，，，，国际经济商业秩序遇到严肃挑战，，，，，，国际金融市场波动性加大；；；；；；；；另一方面，，，，，，我国经济展现出强盛韧性和活力，，，，，，特殊是2025年以来人民币资产估值修复，，，，，，进一步增强了全球资源投资海内资源市场的意愿。。。。。。。通过制度型开放，，，，，，进一步增强资源市场吸引力和容纳度，，，，，，有利于进一步便当跨境投融资运动，，，，，，助力流通海内国际双循环和构建天下统一大市场。。。。。。。

二、准确掌握提高资源市场制度容纳性、顺应性的内在和主要原则

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，，，，，，恒久向好的支持条件和基本趋势没有变，，，，，，“十五五”时期资源市场平稳康健运行具备优异的基础和条件。。。。。。。同时也要看到，，，，，，资源市场生长质量问题仍然突出，，，，，，上市公司结构有待优化，，，，，，中恒久资金入市规模和引领作用仍存缺乏，，，，，，外部输入性危害加大与内部懦弱性因素交织叠加，，，，，，难题挑战不少。。。。。。。要坚持目的导向、问题导向，，，，，，牢牢围绕健全投资和融资相协调的资源市场功效，，，，，，进一步周全深化资源市场刷新，，，，，，一连提高资源市场制度容纳性、顺应性和吸引力、竞争力。。。。。。。一是更鼎力大举度支持科技立异。。。。。。。顺应科技企业研发投入大、谋划不确定性大、盈利周期长等特征，，，，，，加力实验更具容纳性的刊行上市、并购重组等制度，，，，，，扎实做好金融“五篇大文章”。。。。。。。二是更好知足mg冰球突破官网入口多元化财产治理需求。。。。。。。坚持mg冰球突破官网入口为本，，，，，，着力打造多条理、立体化的市场系统和产品服务矩阵，，，，，，一连拓宽中恒久资金入市渠道，，，，，，一直增强mg冰球突破官网入口获得感。。。。。。。三是越发精准高效增强羁系和防控危害。。。。。。。实时跟进国际海内资源市场立异生长趋势转变，，，，，，提升羁系的科学性、有用性，，，，，，强化科技赋能羁系，，，，，，增强危害监测预警处置惩罚能力，，，，，，一连稳固和活跃资源市场。。。。。。。在此历程中，，，，，，需掌握好以下原则。。。。。。。

（一）必需始终践行资源市场事情政治性、人民性。。。。。。。党的向导是中国特色金融生长之路最实质的特征，，，，，，是我国生长资源市场最大的政治优势、制度优势。。。。。。。必需坚持党对资源市场事情的周全向导，，，，，，确保资源市场始终坚持准确的生长偏向。。。。。。。突出以人民为中心的价值取向，，，，，，牢牢围绕市场合需、群众所呼推进制度刷新，，，，，，越发有力有用；；；；；；；；g冰球突破官网入口特殊是中小mg冰球突破官网入口正当权益。。。。。。。

（二）必需更好统筹投资与融资协调生长。。。。。。。资源市场是一个内在富厚、机理重大的生态系统，，，，，，投资与融资一体两面、相辅相成、相互增进。。。。。。。坚持系统看法，，，，，，增强事情的整体性、协同性，，，，，，要注重量的总体平衡，，，，，，更要注重质的一连提升，，，，，，助力住民储备加速转化为社会投资，，，，，，稳步优化融资结构，，，，，，增进一二级市场协调生长。。。。。。。

（三）必需用好刷新开放要害一招。。。。。。。我国资源市场是刷新开放的产品。。。。。。。必需坚持市场化、法治化、国际化刷新偏向，，，，，，着力破除制约提高资源市场制度容纳性、顺应性的体制机制性障碍，，，，，，进一步引发市场活力，，，，，，强化市场功效。。。。。。。坚持有用市场和有为政府相团结，，，，，，完善资源市场基础制度系统，，，，，，提高政策的稳固性、一连性和可预期性。。。。。。。以开放促刷新、促生长，，，，，，稳步扩大资源市场高水平制度型开放。。。。。。。

（四）必需以市场稳固运行为主要包管。。。。。。。资源市场稳固是市场功效更好施展的基。。。。。。。，，，更关乎亿万mg冰球突破官网入口亲自利益、关乎社会预期和信心。。。。。。。必需始终把防危害放在主要位置，，，，，，坚持底线头脑、极限头脑，，，，，，处置惩罚好刷新生长稳固的关系，，，，，，在中央金融委的统筹下，，，，，，协同各方做好重大危害隐患的预防处置惩罚，，，，，，起劲推动资源市场平稳康健生长。。。。。。。

三、“十五五”时期提高资源市场制度容纳性、顺应性的重点使命行动

经由30多年的刷新生长，，，，，，我国资源市场从无到有、从小到大，，，，，，目今正处在向高质量生长快速转变的要害阶段。。。。。。。提高资源市场制度容纳性、顺应性，，，，，，是站在新的历史起点上，，，，，，开启的一次全方位、深条理、系统性的厘革。。。。。。。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，，，，，，进一步落实中央金融事情聚会和新“国九条”安排，，，，，，紧扣防危害、强羁系、促高质量生长的事情主线，，，，，，周全推进新一轮资源市场刷新，，，，，，起劲开创资源市场高质量生长新时势，，，，，，助力金融强国和中国式现代化建设。。。。。。。

（一）起劲生长股权、债券等直接融资。。。。。。。这是《建议》明确提出的使命，，，，，，也是提高资源市场制度容纳性、顺应性的要害行动。。。。。。。要以深化科创板、创业板刷新为抓手，，，，，，起劲生长多元股权融资，，，，，，提升对实体企业的全链条、全生命周期服务能力。。。。。。。进一步健全科技立异企业识别筛选、价钱形成等制度机制，，，，，，越发精准有用地支持优质企业刊行上市。。。。。。。一连提升中介机构高标准专业化服务能力。。。。。。；；；；；；；Ｆ鹁⑸に侥脊扇ê痛赐痘。。。。。。。健全多条理债券市场系统，，，，，，鼎力大举生长科醇券、绿色债券等，，，，，，稳步生长不动产投资信托基金和资产证券化。。。。。。。完善期货物种结构和工业服务功效。。。。。。。

（二）推动培育更多体现高质量生长要求的上市公司。。。。。。。上市公司是资源市场之基，，，，，，要更鼎力大举度推动优化上市公司结构、提升投资价值。。。。。。。一连深化并购重组市场刷新，，，，，，提升再融资机制无邪性、便当度，，，，，，支持上市公司转型升级、做优做强，，，，，，生长新质生产力，，，，，，助力培育更多天下一流企业。。。。。。。研究完善上市公司激励约束机制，，，，，，引发企业家精神和人才立异创造活力。。。。。。。催促和指导上市公司强化回报mg冰球突破官网入口的意识，，，，，，越提议劲开展现金分红、回购注销等。。。。。。。牢靠深化常态化退市机制，，，，，，流通多元退出渠道，，，，，，进一步健全进退有序、优胜劣汰的市场生态。。。。。。。

（三）营造更具吸引力的“长钱长投”制度情形。。。。。。。要继续起劲创造条件构建中恒久资金“愿意来、留得住、生长得好”的市场情形，，，，，，推动建设健全对种种中恒久资金的长周期审核机制，，，，，，提高投资A股规模和比例。。。。。。。扎实推进公募基金刷新，，，，，，推动与mg冰球突破官网入口利益绑定的审核评价和激励约束机制落实落地，，，，，，鼎力大举生长权益类公募基金，，，，，，推动指数化投资高质量生长。。。。。。。增进私募股权和创投基金“募投管退”循环流通，，，，，，加力培育壮大耐心资源、恒久资源和战略资源。。。。。。。

（四）着力提升资源市场羁系的科学性、有用性。。。。。。。金融立异更新迭代快，，，，，，具有显着的顺周期性和强外溢性。。。。。。。要顺应市场的快速生长转变，，，，，，加速构建全方位、立体化的证券期货羁系系统，，，，，，完善对金融立异运动的监测羁系和危害应对机制。。。。。。。增强战略性力量储备和稳市机制建设，，，，，，强化重点领域危害和跨市场跨行业跨境危害提防化解，，，，，，一连提升资源市场内在稳固性。。。。。。。运用好大数据、人工智能等现代信息手艺手段，，，，，，高效识别违法违规线索和危害隐患。。。。。。。坚持依法羁系、分类羁系，，，，，，严肃攻击财务造假、诓骗刊行、市场使用和内幕生意等恶性违法行为，，，，，，维护果真公正公正的市场秩序。。。。。。。

（五）稳步扩大资源市场高水平制度型开放。。。。。。？？？？？？？？湃菽墒歉咧柿孔试词谐〉闹饕卣。。。。。。。要坚持以我为主、循序渐进，，，，，，推动在岸与离岸市场协同生长，，，，，，增进资源高效流动、要素合理设置和制度互学共鉴，，，，，，提高我国资源市场国际竞争力。。。。。。。支持企业用好海内国际两个市场、两种资源。。。。。。。完善及格境外mg冰球突破官网入口制度，，，，，，稳慎拓展互联互通，，，，，，进一步提升外资和外资机构加入我国资源市场的便当度。。。。。。。加速建设天下一流生意所，，，，，，培育一流投资银行和投资机构。。。。。。。加速推进上海国际金融中心建设和牢靠提升香港国际金融中心职位。。。。。。。

（六）配合营造规范、容纳、有活力的资源市场生态。。。。。。。增强资源市场法治建设，，，，，，推动修订证券法、证券投资基金法，，，，，，制订修订上市公司监视治理条例、证券公司监视治理条例等行政规则，，，，，，起劲创造果真公正公正的市场情形。。。。。。。推动健全特殊代表人诉讼等mg冰球突破官网入口；；；；；；；；せ疲，，，强化mg冰球突破官网入口教育宣传，，，，，，提倡理性投资、价值投资、恒久投资。。。。。。。增强资源市场高端智库平台和人才步队建设，，，，，，强化对资源市场战略性基础性前瞻性问题的研究。。。。。。。健全预期治理机制，，，，，，增强宣传指导，，，，，，推动全社会形成勉励立异、容纳失败的优异舆论气氛。。。。。。。

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